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法国文化遗产保护的立法之路,法国人把文化遗

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法国文化遗产保护的立法之路,法国人把文化遗

法国历史悠久,拥有丰富的文化遗产和众多的文物古迹。其中,被列为国家文化遗产名单的历史古迹多达4.4万处,还有104个国家文化遗产“保护区域”和678个建筑及景观领域的国家级“保护区域”。

12月31日是法国最重要的一部文化遗产保护法《历史古迹法》颁布100周年纪念日。截至目前,法国拥有包括4.4万座列入国家遗产保护名单的建筑物和26万件列入该名单的文物,共有104个国家文化遗产“保护区域”和678个建筑及景观领域的国家级“保护区域”。这些数量可观的古迹、遗址、建筑园林以及文物古画能够得以完好地保存原貌并焕发昔日光彩,与1913年12月31日颁布的《历史古迹法》有莫大的关系。正是这条标杆性法律条文的颁布及随后建立起来的一系列相关法规,改变了人们对文化遗产的认识,促使人们真正将文化遗产作为公共财富来看待。

在法国,文化名人对遗产保护工作的推动发挥着更为重要的作用。著名作家维克多·雨果就是呼吁立法者之一。

日本

文化遗产保护;法国;文化遗产;理念;李建波

呼吁立法 文化名人功不可没

在法国,或许文化名人对文化遗产保护工作的推动发挥着比其他国家更为重要的作用。著名作家维克多·雨果就是呼吁立法者之一。

日本是世界上最早关注非物质文化遗产保护的国家。早在1950年政府颁布的《文化财保护法》中,就独树一帜地提出无形文化财的概念,并以法律形式规定了它的范畴和保护办法,而对那些造诣颇深、身怀绝技的艺人和工匠,日本媒体称其为“人间国宝”。从1955年起,日本政府开始在全国不定期的选拔认定“人间国宝”,将那些大师级的艺人、工匠,经严格遴选确认后由国家保护起来,每年发给他们200万日元的特别扶助金,用以磨练技艺、培养传人。如今,经文部省认定的“人间国宝”已累计360位。日本已有1000项无形文化遗产成为国家级保护项目,其中能、歌舞伎、文乐等3项已成功入选联合国教科文组织“人类口头和非物质文化遗产代表作”名录。

法国历史悠久,拥有丰富的文化遗产和众多的文物古迹。其中,被列为国家文化遗产名单的历史古迹多达4.4万处,还有104个国家文化遗产“保护区域”和678个建筑及景观领域的国家级“保护区域”。每年都有大量的游客从世界各地慕名而来,徜徉其中,流连忘返。

法国是世界上最早呼吁对文化遗产进行保护的国家之一,一直以来,文化名人对文化遗产保护工作的推动发挥着重要作用。法国大革命期间,保存古迹主要是为了巩固国家利益。随着越来越多的文物古迹被破坏或转作他用,“破坏文物”的说法应运而生,包括著名文人普罗斯佩·梅里美和卢多维奇·维泰在内的很多有识之士站出来呼吁对历史遗迹进行保护。1830年,法国成立了历史建筑专项研究机构,并设立历史古迹总监一职。1837年,法国成立了直接受内政部管理的历史古迹管理委员会,旨在对法国境内的历史古迹情况进行普查。

文物古迹不仅记载了一个国家的历史和文化,还标志着一个民族的独特性,划定了其在人类文明中的位置。在我国,文物保护常常遇到“不安分的手”,从武当山“最强到此一游”到北大花神庙变“许愿墙”,以至于山西日前出台规定,刻画涂污国家文物古迹者可拘留。怎样才能更有力地保护文化古迹?看看法国是怎么做的吧。

除呵护“人间国宝”外,日本政府还积极为非物质文化遗产的“活用”创造条件。位于东京皇宫护城河畔的“国立剧场”,是上世纪60年代政府专为歌舞伎等传统艺术表演而修建的一座现代化艺术殿堂,有些演出场次甚至要提前一年预定才能排上。

在法国,保护文化遗产已经成为全民共识,历史文化遗产的评价标准和管理办法也日趋成熟。政府通过法律、行政、经济、舆论等多种手段使得宝贵的文化遗产不仅没有因经济建设而受到破坏,而且成为促进经济发展的重要手段,实现了遗产保护和经济建设的协调发展。

在推动文化遗产保护的过程中,人们对立法的呼吁也一直没有停止。其中,文化名人仍起到巨大作用。著名作家维克多·雨果就是呼吁立法者之一,他曾在《对破坏者的斗争》中号召通过立法的方式阻止某些唯利是图的人对历史古迹的破坏。

法国拥有包括4.4万座列入国家遗产保护名单的建筑物和26万件列入该名单的文物,共有104个国家文化遗产“保护区域”和678个建筑及景观领域的国家级“保护区域”。毕业于复旦大学、2010年去法国巴黎政治学院(Sciences Po)留学的杨婵,于2012年年底开始在经济合作与发展组织下的全球关系秘书处担任中国区政策分析员。她认为,这些数量可观的古迹、遗址、建筑园林以及文物古画能够得以完好地保存原貌并焕发昔日光彩,得益于法国人人自觉的文物保护意识。

韩国

理念先进务实

保护依据和标杆建立百年

中国青年报:你在法国去过哪些文化古迹,都有些什么感受?

韩国自上世纪六十年代开始就着力于传统民族、民间文化的搜集和整理,并于1962年制定了《韩国文化财保护法》。半个世纪以来,韩国已经陆续公布了100多项非物质文化遗产。《韩国文化财保护法》根据价值大小把非物质文化遗产分为不同等级,国家确定具有重要价值的非物质文化遗产将给予100%的经费保障;省、市确定的非物质文化遗产国家给予 50%经费保障,剩余由所在地区筹集资助。

文化遗产保护,一要真实,二要完整。所谓真实,就是尽可能地留下历史的真实印记,不仅包括文化遗产本体的真实性,也包括其所蕴含的文化信息的真实性,把“原始真实”扩展为蕴含丰富历史信息的“现状真实”;所谓完整,就是文化遗产的本体和重要特征都必须保存完好,构成文化遗产独特价值的各种必要因素基本齐备,体现文化遗产显著特征的历史脉络清晰明了,材料完整充分。这既是评价文化遗产价值的重要标准,也是进行文化遗产保护的根本准则。

法国第一部文化遗产保护法梅里美《历史性建筑法案》颁布于1840年,这也是世界上最早的一部文物保护方面的法律。此后,1887年又颁布了历史文物建筑保护法,即《纪念物保护法》。这部法律明确重申了作为法国文化遗产的传统建筑的保护范围与标准,并组建了一个由建筑师组成的古建管理委员会,负责法国文化遗产的选定及保护工作。1906年又通过了第一部《历史文物建筑及具有艺术价值的自然景区保护法》,除建筑外,树木、瀑布、悬崖峭壁等具有艺术价值的自然景观,也被纳入到了法律保护范围之内……

杨婵:巴黎及近郊的文化古迹,我基本上都走遍了,外省的古迹则主要看了些历史悠久的教堂。我感受最深的是,法国的文化古迹令人觉得“平易近人”,可以“近赏”,不会有“高高在上”的感觉。法国政府鼓励历史古迹向公众开放,以便发挥其最大的社会效益,让法国人民在进一步了解国家文化遗产的同时,更多地参与到文化遗产的保护中。法国在每年一次的欧洲文化遗产日,有很多平常不对外开放的遗址都可以免费或低价参观。大多数法国人都认为文化古迹不是摆在那儿给人看看而已,而是渗透到自己每天的生活之中。

韩国政府制定了金字塔式的文化传承人制度,最顶层被授予“保有者”的称号,他们是全国具有传统文化技能、民间文化艺能或者是掌握传统工艺制作、加工的最杰出的文化遗产传承人,共有199名,国家给予他们用于公演、展示会等各种活动以及用于研究、扩展技能、艺能的全部经费,同时政府还提供每人每月100万韩元的生活补助并提供一系列医疗保障制度,以保证他们衣食无忧。

法国的文化遗产保护,在遵循上述原则的基础上,也非常注重自己的特色,在实践中逐渐形成了一些更加理性、务实的理念与原则。概括起来,需要认清三个关系。

在诸多法案中,1913年颁布的《历史古迹法》最为特殊,其中包含了现行文化遗产保护制度所遵循的法律规则。根据这一法案,国家可以在不得到资产拥有者同意的情况下,将该资产列为历史遗产或文物进行保护,这就为将来惩处无视遗产保护法的行径提供了法律依据;这项法律还建立了一种紧急保护机制,使得历史古迹在尚未列入遗产保护名录的等待期中也可以得到国家的保护。

中国青年报:法国人对文化古迹的保护体现在哪些方面?

韩国非物质文化遗产舆论监督体系完善,确保了各项制度实施的公平、公正。国家成立了专门的非物质文化遗产委员会,由来自大学、研究机构、文化团体的专职专家以及政府聘请的50多名非专家包括普通群众组成。由各省长、市长及国家文化财提出的非物质文化遗产项目将交由他们论证,委员们将进行项目调研并撰写提交调查报告,通过审议后最终确立国家重点非物质文化遗产名录,确立的名录要公示一年,期间接受社会民众的监督并听取各方意见,如果没有被公众接受的项目将重新进行调研论证。

一是内容与形式的关系。一方面,从形式上看,散布在不同区域大大小小的文化遗产,每一个现实存在的本体都是历史的见证、文化的积淀,当然应该保护好。对此,法国政府不仅通过立法保护文化遗产本身,而且连带周围的区域环境一起保护。如果遗产保护与城市建设发生冲突,后者必须为前者让路。另一方面,从内容上说,文化才是文化遗产的灵魂,没有文化,也就无所谓文化遗产。所以,对于那些已经残缺或者消失了的历史遗迹,法国一般不会以重建的手段让其恢复。可见,文化遗产一定是内容与形式的统一,不能不保护,也不能为保护而保护。

1913年的《历史古迹法》成为法国文化历史遗产保护法律制定的依据和标杆。在这部法律的基础上,法国陆续出台了一系列法律法规作为补充——除了将19世纪和20世纪的建筑物等都列入保护范畴,保护的范围也不再局限于一栋楼或一座城堡,还包括它们周边的环境;1930年颁布的《景观保护法》将历史建筑保护拓展到景观地的列级保护和注册登记,使得埃菲尔铁塔所在的战神广场也成为受保护的历史古迹;1943年将历史建筑周围半径500米的地方列入保护范围,在这个范围内的建设活动开始受到严密监控。此外,法国政府还鼓励历史古迹向公众开放,以便发挥其最大的社会效益,让法国人民在进一步了解国家文化遗产的同时,更多地参与到文化遗产的保护中来。

杨婵:我所接触和见到的法国人对文化古迹都很爱护。比如巴黎街头会有一些涂鸦,但肯定会刻意避开文化古迹。走在巴黎的大街小巷,觉得历史和时尚、传统和现代融合得非常自然、贴切

法国

二是保护与利用的关系。文化遗产,既要保护,也要利用;或者说,保护的目的就是让其价值得到更大的发挥。法国虽然对文化遗产保护严格,但并不是说不可利用,而是非常巧妙地把保护与利用结合起来,既使文化遗产得到保护,又能充分展现其价值和功能。譬如,巴黎奥赛博物馆就是在一个受到保护的废弃火车站基础上改造而成的,在保持原有建筑的整体框架、结构、空间不变的情况下,发挥想象力,进行再创造,如今这里已经成为与卢浮宫、蓬皮杜艺术中心相并列的巴黎三大艺术博物馆之一。事实上,法国政府一直都在积极鼓励历史文化遗产向公众开放,希望其发挥最大社会效益,让法国人民在了解国家文化遗产的同时,更多地参与到文化遗产的保护中。

《马尔罗法》将城市列入保护对象

中国青年报:你感觉他们对文物古迹保护的“法宝”是什么?哪些因素起到关键作用?

法国是世界上第一个制订历史文化遗产保护法的国家。1840年,法国颁布了《历史性建筑法案》,这是世界上第一部关于保护文物的法律。法国在制定保护物质文化遗产方面的法律迄今已有200多年的历史,而且随着人们对保护工作意识的不断增强,保护工作的范围逐渐扩展。

三是传统与现代的关系。在法国,从中央到地方、从政府到民间,有很多保护文化遗产的法规与条例,但这并不影响传统文化遗产与现代美学元素完美结合而进行的大胆创新。著名的卢浮宫外的三个玻璃体金字塔就是一个经典案例:大的金字塔为博物馆的地下入口,其他两个作为地下展厅,由此形成地上地下博物馆的有机组合。三个金字塔,在功能上,使观众的参观线路变得更为合理,可以直接去自己喜欢的展厅,而不必穿过其他展厅;在艺术上,也实现了古与今、传统与现代穿越时空的对话。因此,贝聿铭对卢浮宫的创造性改造不仅是地面上矗立着的玻璃体金字塔,还包括了卢浮宫庞大的地下博物馆,从而使卢浮宫的文化遗产价值得到了更完美的发挥。

20世纪50年代后,受战争因素影响,法国很多城市都遭受到不同程度的损毁。战后,人们纷纷开始重建家园,“拆旧楼、建新楼”的思想一度充斥法国的大城市。不过,人们很快意识到,像巴黎这样的城市,它的核心价值就是其在经历不同时代后形成的独具特色的历史街区和古建筑。在这种情况下,1962年,法国推出了《马尔罗法》,使得遗产保护的对象首次扩大到城市的整个街区。

杨婵:法国人知道这些古迹是属于他们自己的,有一种很强烈的所属感,而且他们颇有纳税人的意识,知道自己每年缴纳的税有一部分就是用于文化保护的,所以也会自觉地敦促政府履行其职责。

目前,法国有1.8万多个文化协会保护和展示历史文化遗产。全法国已划定了91个历史文化遗产保护区,保护区内的历史文化遗产达4万多处,有80万居民生活在其中。历史文化遗产保护区的确立并不意味着将其封闭保护,法国政府采取让历史文化遗产保护区敞开大门,使之成为人们了解民族历史与文化的窗口。

时任法国文化部部长安德烈·马尔罗表示,保护一个历史街区要同时保护其外立面,并更新其室内,而修复的具体实施方法必须与街区特有的风格保持一致,使得在保护历史文化遗产、保留城市魅力的同时,也改善法国人的生活环境。《马尔罗法》除了进一步强调对历史文化古迹的保护,还详细规定了涉及居民安置、补偿、义务等方面的问题。在该法的影响下,截至2013年,共有104个区域、678个建筑及景观领域被列入“保护区域”,得到了很好的保护。

中国青年报:法国的文化古迹曾经受到过破坏吗?是什么契机让人们意识到并推动了古迹保护?

“文化遗产日”是法国人的首创。每年9月的第三个周末,所有博物馆向公众敞开大门,公立博物馆免门票,像卢浮宫、凯旋门等著名博物馆和历史古迹也在免费开放之列。私立博物馆门票减价,它们可以得到税收优惠。法国设立的“文化遗产日”极大地推动和促进了欧洲对历史文化遗产和非物质文化遗产的保护工作。

适应欧盟规定的国家主导保护

文章出处历史

意大利

近年来,尽管法国逐步适应欧盟法律对历史文化遗产的保护规定,但始终没有改变由国家主导进行历史文化遗产保护的做法。目前,法国在历史文化遗产保护方面很大程度上依赖分散管理,尤其是对于区域文化事务的管理。通过这种方式,不仅能更为准确地确定年度受保护历史文化古迹的数量,更能随时提出需要优先保护的文物古迹及区域。

意大利人曾不无自豪地说,全世界大约4%的历史艺术品出自意大利。也有人说,整个意大利就是一件大文物。作为希腊文化重地、罗马文明的中心、天主教的核心、文艺复兴的策源地,意大利保存下来的各类历史文化遗产多得数不胜数。1 996年,意大利当时还只有9处文化和自然遗产被列入《世界遗产名录》,迄今意大利的世界遗产数目已发展到37处。

在国际层面,法国积极参与到联合国教科文组织的世界遗产名录及人类非物质文化遗产代表作名录的竞争当中,提升历史文化和自然遗产以及非物质文化遗产的国际影响力,为传承和保护创造条件。对于那些未被列入历史文化遗产却不乏“杰出价值”的遗产或名人故居,法国文化部也给予充分的重视。法国文化部2007年底公布的报告显示,需要保护和管理列级、登记在册的历史文化古迹需要约100亿欧元。这个数目虽然不小,但对于历史文化古迹的保护更像是一种投资,因为据统计,在法国,古迹的修复及开放每年带来的收益大约200亿欧元,创造直接或间接工作岗位达50万个。

从1997年开始,意大利政府在每年5月份的最后一周举行“文化与遗产周”活动,意大利国家博物馆、艺术画廊、考古博物馆、文物古迹、著名别墅以及一些著名的建筑等所有国家级文化和自然遗产都免费对外开放。全国各地150个城市中数百座平时不对外开放的古迹,一律向公众开放。

除了自然和文化景观遗产之外,意大利政府也积极发展乡村生态旅游、美食文化旅游,促使非物质文化遗产在新时代的发展。如意大利的西西里傀儡戏被联合国教科文组织确立为人类非物质文化遗产以来,情况就发生了很大的变化。西西里傀儡戏形成于19世纪,随着娱乐方式的增多和电视的出现,此项技艺呈现了衰落的趋势。现在意大利政府在抢救和保护西西里岛傀儡戏方面做了不少工作。在西西里岛的商店和摊头上到处都可以买到木偶,木偶已经成为西西里岛的著名纪念品,吸引着各方游客。

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